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Manifiesto Políticas

LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR (2017-2022)

Documento de propuestas elaborado por los Grupos de Trabajo

Universidad y Sociedad – Quito, Guayaquil y Cuenca

4 de julio de 2017

ANTECEDENTES
Entre los años 2007 y 2017, en el sistema universitario nacional pasamos de una estructura sin prácticamente ninguna presencia gubernamental, a una que es casi enteramente dominada por la función ejecutiva. La amplia ambición del programa de reformas emprendidas por el gobierno era congruente con la poderosa necesidad de cambios profundos en la operación del sistema de educación superior del país. Se indujeron importantes cambios en, cuando menos, seis grandes campos de funcionamiento del sistema de la educación superior: en los modelos de gobierno del sistema, en los mecanismos de evaluación, en la articulación de los diferentes niveles educativos, en los mecanismos de financiación y administración del personal académico, en los incentivos para la investigación científica y en los procedimientos de admisión de estudiantes. Estos cambios no están aislados de ciertas tendencias internacionales, donde crecen los problemas ligados a la expansión del sistema de educación superior, donde prevalece el esfuerzo de estandarización y mercantilización educativa y donde se multiplican los intentos de aprisionar a las universidades mediante una nueva serie de controles gubernamentales y de mercado.

Está fuera de toda duda que una reforma radical era necesaria en todos esos campos. El caos, ineficiencia, clientelismo, mercantilización, falta de sentido de responsabilidad en muchos campos de la educación superior y un olvido estructural del Estado hacia la universidad pública en las décadas anteriores era unánimemente percibido como inaceptable aunque existía una gran heterogeneidad y muchos logros importantes que en la actualidad muchas veces se pasan por alto. No obstante, en cada uno de esos temas centrales, en donde había un clamor social por el cambio, las herramientas escogidas y la orientación señalada por el gobierno fallaron al objetivo y erraron en la dirección deseable (ver Anexo Diagnóstico).

La consecuencia ha sido el perfilamiento de un sistema de educación superior más dependiente, sometido a lógicas empresariales, sumisas y atomizadas. En ese marco, y dado el inicio de un nuevo período de gobierno, se vuelve urgente proponer un conjunto de lineamientos que aprovechen las importantes inversiones e institucionalidad del sistema universitario, mientras redirige sus transformaciones hacia el desarrollo de una universidad más pertinente, inclusiva y con la autonomía necesaria para cumplir su papel de formación y reflexión crítica para una sociedad más plural, participativa y justa.

Este documento debe entenderse como un llamado a un debate de más largo alcance basado en diagnósticos participativos y en estudios serios. En estos días vivimos un saludable proceso de debate centrados en las reformas a la LOES y en la reordenación de las políticas gubernamentales. Están en el tapete de la discusión nacional: el sistema de ingreso a las universidades; el reforzamiento de las carreras técnicas y tecnológicas; el rol de las cuatro universidades llamadas emblemáticas y una serie de negociaciones individuales con instituciones específicas. En ese marco, debemos recordar que los reglamentos y las normativas son, a fin de cuentas, la expresión un modelo de universidad y de país. Hay que discutir los modelos detrás de las herramientas; si la idea  misma de meritocracia no está detrás de la construcción de una sociedad desigual. Nuestro compromiso es debatir las políticas de educación superior en términos concretos y prácticos, pero sin perder el horizonte de la educación y la sociedad que queremos.

 

DOS CRITERIOS GENERALES

  • La pertinencia es la categoría central para orientar el trabajo universitario. Hay que identificar las capacidades y roles que cumplen las universidades; que no deben confundirse con las de las empresas. La pertinencia educativa no debe confundirse con la “productividad” de los profesionales sino que se refiere al aporte a la convivencia cívica, a la cohesión social, y al conjunto de los bienes públicos que proveen las universidades. Aportan al intercambio y la producción de conocimientos, no solo al desarrollo económico; contribuyen a la formación de ciudadanos, a la comprensión de los grandes problemas locales, nacionales y mundiales, al compromiso ético de los profesionales y a la discusión democrática con la sociedad y el Estado sobre la mejor organización de la sociedad. La pertinencia también implica reconocer, respetar e incorporar la pluralidad de las necesidades diferenciadas de los ecuatorianos, garantizando la interculturalidad y los principios éticos de las nacionalidades, pueblos y pobladores diversos del país.
  • El actual control gubernamental, administrativo, político y presupuestario repercute en la limitación de la autonomía académica. La nueva política pública para la educación superior debe basarse en el reconocimiento, respaldo y refuerzo de las comunidades universitarias diversas, en su capacidad para apoyar el desarrollo del país, su responsabilidad con la sociedad y su autonomía para tomar decisiones coherentes. El criterio básico de la autonomía no es que las universidades puedan, ilusoriamente, mantenerse independientes de las presiones de los mercados, del sistema político nacional o de la fuerza internacional de la globalización. Autonomía consiste en que las universidades puedan evaluar con la mayor libertad posible, en debate abierto y democrático, de acuerdo a su propio posicionamiento social, el conjunto de presiones a las que están sometidas y puedan decidir cómo afrontarlas, cómo responder ante ellas y cómo maniobrar entre esos diversos núcleos de poder que existen en nuestra sociedad para aumentar su capacidad de intervenir en ella y cumplir de mejor manera sus fines.

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Consejeros Académicos del CES al País

En relación a la designación del Rector de la Universidad Andina Simón Bolívar Sede Ecuador

 

Los suscritos consejeros académicos del Conejo de Educación Superior (CES) elegidos por concurso nacional de méritos y oposición, ante la decisión de la mayoría oficialista del Consejo de Educación Superior, integrada por cuatro delegados del Ejecutivo y dos consejeros académicos, en relación a la designación del Doctor César Montaño Galarza como rector de la Universidad Andina Simón Bolívar  Sede Ecuador (UASB-E) expresamos ante el país lo siguiente:

 

Siga el vínculo a continuación:

Academicos del CES al Pais sobre UASB 2016-02-01

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Manifiesto ENES (Examen nacional de admisión a la educación superior)

Boletín de prensa  17 de noviembre de 2015

Más de un centenar y medio de docentes de las universidades del país realizan serias críticas al sistema de ingreso a las Universidades Públicas

 

El día de hoy se hizo público un manifiesto firmado por más de 150 intelectuales, docentes y profesionales de una decena de universidades del país cuestionó duramente el sistema de ingreso a las universidades públicas cuyo principal instrumento de selección es el examen nacional de admisión a la educación superior (ENES). Los firmantes del manifiesto afirman que “el sistema de ingreso a las universidades públicas adoptado desde el año 2011 no favorece la democratización, no cumple los objetivos que anunció tener y, al contrario, reproduce y profundiza las desigualdades e injusticias que declara dejar atrás”.

 

Los académicos y académicas firmantes se quejan del hecho de que la información del ENES no esté a disposición de la sociedad para hacer estudios detallados de sus efectos sobre la sociedad y la universidad. Afirman que la información disponible sobre el Ecuador, al igual que en otras partes del mundo donde se aplican pruebas masivas y estandarizadas similares, comprueban de manera incontrovertible que ellas no miden lo que se supone que deben medir (“aptitudes” desligadas de contenidos y del origen social de los estudiantes), no son útiles para predecir lo que se espera que predigan (la aptitud académica), no promueven la igualdad sino que reproducen la desigualdad, y sobre todo, contribuyen a desvirtuar el sentido profundo e integral de la educación. Adicionalmente, el documento considera que el ENES es injusta con los y las jóvenes del país. “Estas pruebas endilgan toda la responsabilidad del éxito o el fracaso a los individuos mediante una técnica muy dudosa, sin tomar en cuenta la enorme responsabilidad que tiene la sociedad, la educación pública, las desigualdades sociales y territoriales, la discriminación étnica y las diferencias de género”.

 

El documento propone abrir un debate nacional sobre un sistema de ingreso alternativo que sustituya al actual. Entre los elementos de ese nuevo sistema, plantean que el principio de un acceso universal y gratuito de los jóvenes a la universidad debe respetarse para poder cumplir el objetivo de aumentar sensiblemente la tasa de matrícula universitaria en el país. Entre las opciones a considerar, sugieren un período propedéutico por grandes áreas de conocimiento dentro de las universidades donde las evaluaciones de las aptitudes, intereses y opciones de los estudiantes sean más integrales y respetuosas de las diferencias y orientaciones diversas de los jóvenes del país. De esta manera, afirman, la opción de la educación técnica o tecnológica no resultaría desprestigiada como la de aquellos que “fracasaron”. Son éstos algunos “elementos para discutir sobre un posible sistema de ingreso alternativo, más justo, más humano, más apropiado a nuestra realidad y más coherente con los principios de justicia, equidad e igualdad”, termina el manifiesto.

Contactos:

Pablo Ospina Peralta, halcon6719@yahoo.es

Santiago Cabrera, ophiel@sr_sr@hotmail.com

Cecilia Villacís, cecilia.villacis@epn.edu.ec

 

 

Para acceder al Boletín de PRENSA:

Boletin PRENSA

Para acceder al Manifiesto completo:   https://universidadsociedadec.wordpress.com/manifiesto-enes/

Para revisar las adhesiones:  https://universidadsociedadec.wordpress.com/apoyamos-al-manifiesto-enes/

Para firmar su apoyo al manifiesto:    http://eepurl.com/bDC_Tf

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Ministro Long: En CONEA, Arturo Villavicencio encabezó evaluación a Universidades que si fue “absolutamente autoritaria”

Alto funcionario gubernamental responde y critica nuestro Manifiesto entre otras cosas expresa que los profesores firmantes no conocen las universidades ecuatorianas no saben del sistema de evaluación y que quizá firmaron por ingenuidad……

 

Leer documento completo en este enlace debido a que es imposible reproducir parte del texto sin estar suscrito a Ecuadorinmediato.com

http://www.ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_view&id=2818761552&umt=ministro_long_en_conea_arturo_villavicencio_encabezo_evaluacion_a_universidades_que_si_fue_absolutamente_autoritaria#

 

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