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Manifiesto Políticas

LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR (2017-2022)

Documento de propuestas elaborado por los Grupos de Trabajo

Universidad y Sociedad – Quito, Guayaquil y Cuenca

4 de julio de 2017

ANTECEDENTES
Entre los años 2007 y 2017, en el sistema universitario nacional pasamos de una estructura sin prácticamente ninguna presencia gubernamental, a una que es casi enteramente dominada por la función ejecutiva. La amplia ambición del programa de reformas emprendidas por el gobierno era congruente con la poderosa necesidad de cambios profundos en la operación del sistema de educación superior del país. Se indujeron importantes cambios en, cuando menos, seis grandes campos de funcionamiento del sistema de la educación superior: en los modelos de gobierno del sistema, en los mecanismos de evaluación, en la articulación de los diferentes niveles educativos, en los mecanismos de financiación y administración del personal académico, en los incentivos para la investigación científica y en los procedimientos de admisión de estudiantes. Estos cambios no están aislados de ciertas tendencias internacionales, donde crecen los problemas ligados a la expansión del sistema de educación superior, donde prevalece el esfuerzo de estandarización y mercantilización educativa y donde se multiplican los intentos de aprisionar a las universidades mediante una nueva serie de controles gubernamentales y de mercado.

Está fuera de toda duda que una reforma radical era necesaria en todos esos campos. El caos, ineficiencia, clientelismo, mercantilización, falta de sentido de responsabilidad en muchos campos de la educación superior y un olvido estructural del Estado hacia la universidad pública en las décadas anteriores era unánimemente percibido como inaceptable aunque existía una gran heterogeneidad y muchos logros importantes que en la actualidad muchas veces se pasan por alto. No obstante, en cada uno de esos temas centrales, en donde había un clamor social por el cambio, las herramientas escogidas y la orientación señalada por el gobierno fallaron al objetivo y erraron en la dirección deseable (ver Anexo Diagnóstico).

La consecuencia ha sido el perfilamiento de un sistema de educación superior más dependiente, sometido a lógicas empresariales, sumisas y atomizadas. En ese marco, y dado el inicio de un nuevo período de gobierno, se vuelve urgente proponer un conjunto de lineamientos que aprovechen las importantes inversiones e institucionalidad del sistema universitario, mientras redirige sus transformaciones hacia el desarrollo de una universidad más pertinente, inclusiva y con la autonomía necesaria para cumplir su papel de formación y reflexión crítica para una sociedad más plural, participativa y justa.

Este documento debe entenderse como un llamado a un debate de más largo alcance basado en diagnósticos participativos y en estudios serios. En estos días vivimos un saludable proceso de debate centrados en las reformas a la LOES y en la reordenación de las políticas gubernamentales. Están en el tapete de la discusión nacional: el sistema de ingreso a las universidades; el reforzamiento de las carreras técnicas y tecnológicas; el rol de las cuatro universidades llamadas emblemáticas y una serie de negociaciones individuales con instituciones específicas. En ese marco, debemos recordar que los reglamentos y las normativas son, a fin de cuentas, la expresión un modelo de universidad y de país. Hay que discutir los modelos detrás de las herramientas; si la idea  misma de meritocracia no está detrás de la construcción de una sociedad desigual. Nuestro compromiso es debatir las políticas de educación superior en términos concretos y prácticos, pero sin perder el horizonte de la educación y la sociedad que queremos.

 

DOS CRITERIOS GENERALES

  • La pertinencia es la categoría central para orientar el trabajo universitario. Hay que identificar las capacidades y roles que cumplen las universidades; que no deben confundirse con las de las empresas. La pertinencia educativa no debe confundirse con la “productividad” de los profesionales sino que se refiere al aporte a la convivencia cívica, a la cohesión social, y al conjunto de los bienes públicos que proveen las universidades. Aportan al intercambio y la producción de conocimientos, no solo al desarrollo económico; contribuyen a la formación de ciudadanos, a la comprensión de los grandes problemas locales, nacionales y mundiales, al compromiso ético de los profesionales y a la discusión democrática con la sociedad y el Estado sobre la mejor organización de la sociedad. La pertinencia también implica reconocer, respetar e incorporar la pluralidad de las necesidades diferenciadas de los ecuatorianos, garantizando la interculturalidad y los principios éticos de las nacionalidades, pueblos y pobladores diversos del país.
  • El actual control gubernamental, administrativo, político y presupuestario repercute en la limitación de la autonomía académica. La nueva política pública para la educación superior debe basarse en el reconocimiento, respaldo y refuerzo de las comunidades universitarias diversas, en su capacidad para apoyar el desarrollo del país, su responsabilidad con la sociedad y su autonomía para tomar decisiones coherentes. El criterio básico de la autonomía no es que las universidades puedan, ilusoriamente, mantenerse independientes de las presiones de los mercados, del sistema político nacional o de la fuerza internacional de la globalización. Autonomía consiste en que las universidades puedan evaluar con la mayor libertad posible, en debate abierto y democrático, de acuerdo a su propio posicionamiento social, el conjunto de presiones a las que están sometidas y puedan decidir cómo afrontarlas, cómo responder ante ellas y cómo maniobrar entre esos diversos núcleos de poder que existen en nuestra sociedad para aumentar su capacidad de intervenir en ella y cumplir de mejor manera sus fines.

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Reformas a LOES apuntan a la igualdad de oportunidades para estudiantes

Fuente: Asamblea Nacional .   2017-06-29 16:54:20   Política Nacional

universidades

Los legisladores continúan analizando cómo será el ingreso de los estudiantes a las universidades

Este jueves los integrantes de la Comisión de Educación de la Asamblea Nacional analizaron las reformas a la Ley Orgánica de Educación Superior (Loes), basados en el principio de igualdad de oportunidades. Dentro de los consensos, los legisladores acordaron solicitar un certificado de orientación vocacional del plantel educativo del que provenga el estudiante, aunque no será vinculante.

Para Augusto Espinosa, presidente de esta mesa legislativa, los planteles de educación media deben poner atención al futuro del estudiante. “El certificado de orientación vocacional no será el que decida el ingreso a las universidades, pero se provoca la ocupación del sistema en el proceso previo al ingreso a una casa de estudios superiores”, recalcó.

También se analizó el tema del examen propedéutico, que sería diferenciado, es decir, diseñado por cada universidad, pero que exista una evaluación estandarizada. Según explicaron los legisladores, no se trata solo de evaluar el individuo, sino más bien, tiene implícita una evaluación institucional, lo que incide en que se dé un salto cualitativo para minimizar la evaluación de la gestión y maximizar los resultados.

Dentro de la discusión al interior de la Comisión, el análisis se centra en tener un sistema integral de educación, con dos subsistemas: educación general y superior, con la idea de articularlos y corresponsabilizarlos, lo que generará un proceso de admisión en circunstancias más objetivas.

“Hay que garantizar el acceso a la educación superior a todos aquellos que están facultados para hacerlo. No se trata de que el ingreso sea libre, sino que existan igualdad de oportunidades. La Constitución manda a diseñar un sistema de nivelación y admisión”, dijo el Presidente de la Comisión.

En el caso del acceso a becas o ayudas económicas, tanto en las instituciones públicas como privadas, el estudiante deberá cumplir los requisitos normados en el sistema de nivelación y admisión, que observará los principios de igualdad de oportunidades, mérito y capacidad. El debate continuará, pues en la mesa de trabajo, están conscientes que es necesario presionar el acelerador, para encontrar los mecanismos adecuados y brindarles tranquilidad a los estudiantes, padres de familia y maestros.

El próximo lunes la Comisión sesionará para continuar el tratamiento de las reformas a la Loes. (DRT)

Fuente: Asamblea Nacional

http://ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_view&id=2818822162&umt=reformas_a_loes_apuntan_a_igualdad_oportunidades_para_estudiantes

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Desde abril se podrá postular para cupos en las universidades públicas

El Comercio 23 de marzo de 2017 Diego Bravo y Mariela Rosero Ch. Redactores (I) 

Los alumnos de Administración de la Universidad Central presentaban ayer los formularios para el seguro.

Los alumnos de Administración de la Universidad Central presentaban ayer los formularios para el seguro. Foto: Diego Bravo/EL COMERCIO

Rindió dos veces el Examen Nacional para la Educación Superior (ENES), que rigió hasta el 2016. Así logró ingresar a la Facultad de Contabilidad y Auditoría de la U. Central. Henry Cofre, de 19 años, recuerda que en el primer intento obtuvo 812 puntos, que no le alcanzaron para acceder a un cupo. En el segundo sacó 873 y logró su objetivo.

Él siguió un curso, en un instituto preuniversitario, para superar el examen de ingreso. También se preparó por su cuenta con tutoriales, colgados en la web del Sistema Nacional de Nivelación y Admisión (SNNA).

En febrero finalizó el curso de nivelación dictado por la U. Central. Y, ayer, presentó su documentación para acceder al seguro de vida y accidentes gratuito, requisito para la matrícula. Las clases comenzarán el próximo lunes 27 de marzo de 2017.

Desde este 2017, las reglas cambiaron para quienes quieren estudiar en universidades públicas. Se mantiene el examen de ingreso, pero el ENES se fusionó al Ser Bachiller, que se tomó la primera semana del mes. La Secretaría Nacional de Educación Superior (Senescyt) ya no centraliza el sistema informático para la asignación de cupos.

Desde la primera semana de abril será posible postular en la web de cada universidad. Así lo confirmó Lorena Araujo, gerenta del SNNA. Este trámite estará a cargo de cada centro.

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CONFERENCIA NACIONAL, LA EDUCACION SUPERIOR EN EL ECUADOR: INVESTIGACIONES PARA UNA NUEVA AGENDA DE CAMBIOS NECESARIOS

Universidad Central del Ecuador (carrera de sociología),

Universidad Andina Simón Bolívar,

Grupo de Trabajo Universidad y Sociedad

Quito , 23 al 26 de enero de 2017

 

La educación superior volvió a estar en el centro de las políticas públicas luego de muchos años de abandono. La naturaleza concreta de esas políticas, sus orientaciones, principios e instrumentos, han sido objeto de constantes controversias a lo largo de los años transcurridos desde la aprobación de la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES), en octubre de 2010. La controversia pública, así como el énfasis discursivo de las autoridades gubernamentales respecto a la importancia de las universidades en la nueva “sociedad del conocimiento”, han alentado una renovada producción de investigaciones y publicaciones dedicadas a la temática. En este nuevo momento de la definición de políticas públicas de educación superior de largo alcance, con el Agenda 2035, es urgente que las investigaciones realizadas se presenten, debaten y socialicen. El objetivo de esta conferencia nacional es el intercambio de los resultados de las investigaciones existentes sobre el tema y que han sido generalmente auspiciadas por diversas universidades del país. Basadas en evidencia empírica que a menudo ha faltado en discusiones y decisiones sobre políticas universitarias, las investigaciones evalúan distintos aspectos de las reformas universitarias, la forma en que las universidades y la sociedad han respondido a dichas iniciativas y los efectos que los cambios sociales están teniendo sobre las universidades.

La conferencia es resultado del trabajo colaborativo entre la Universidad Central del Ecuador, la Universidad Andina y el Grupo de Trabajo Universidad y Sociedad, que figuran entre los principales animadores del debate sobre la política universitaria reciente. Los estudios más rigurosos y relevantes de la conferencia y los resultados de los debates se publicarán para su mayor difusión.

A continuación se detalla la agenda y los contenidos presentados (hacer click en el link para acceder al esquema de la presentación):

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El ENES: entre la opacidad y la incertidumbre

Miles de jóvenes bachilleres de todo el país deben rendir un examen estandarizado para entrar a las universidades públicas que, según un manifiesto firmado por 150 académicos, resta oportunidades a los más pobres. Las estadísticas sobre la supuesta eficacia del examen estatal no han sido transparentadas por el Gobierno. Los jóvenes miran con recelo el proceso: tienen tres oportunidades y tienden a usarlas todas.
 Aunque fue adoptado en 2011, el Examen Nacional de admisión a la Educación Superior (ENES) no había transparentado, hasta el año pasado, su verdadera eficacia.

La opacidad en el manejo de la información recopilada con fondos públicos, el abandono en otros países de pruebas estandarizadas y la supuesta falta de argumentos por parte del Gobierno para aplicarlas, son algunos de los reparos que el Grupo de Trabajo Universidad y Sociedad ha hecho públicos sobre la prueba, que deben rendir todos los bachilleres que quieren ingresar a universidades del Estado. Calificada sobre 1000 puntos, se requieren por lo menos 700 para acceder a la universidad. No es una prueba de conocimientos específicos, sino de lógica verbal y matemática.

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Frustración y bronca

Milton Luna

Diario EL COMERCIO

http://www.elcomercio.com/opinion/opinion-frustracion-bronca-educacion-ecuador.html

 

Soy Daniel Álvarez, tengo 23 años y vivo en un barrio popular de Quito. Estudié en un colegio público. Actualmente estoy en el curso de nivelación para ingresar a la Universidad Central. Para llegar a este punto, rendí varias veces el examen ENES. Me preparé por mi cuenta, pero muchos de mis compañeros siguieron cursos fuera de los colegios. Sus padres pagaron entre 200 y 300 dólares por ellos.

Al salir del colegio, por problemas económicos, no postulé a la universidad. Trabajé un año. Posteriormente, para volver a estudiar rendí el examen del ENES, por tres ocasiones, antes de obtener el cupo. Las primeras veces aplique para ingeniería comercial y me dieron la opción a distancia, lo cual no se adaptaba a mis expectativas; repetí el examen y apliqué para comunicación social, pero me dieron cupo para Ambato, lo cual también complicaba mis aspiraciones, hasta que finalmente obtuve la opción que quería.

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ENES: ¿darwinismo social?

El Universo Domingo, 29 de noviembre, 2015  –  00h07

 

http://www.eluniverso.com/opinion/2015/11/29/nota/5267091/enes-darwinismo-social?src=menu

 

Circula en internet el manifiesto ‘Una mirada crítica al sistema de admisión a las universidades públicas del Ecuador’, escrito por el Grupo de Trabajo Sociedad y Universidad. El documento ha despertado la adhesión de más de 150 docentes universitarios ecuatorianos, con amplia experiencia pedagógica y conocimiento de sus materias. El texto es un análisis argumentado de la inconsistencia del ENES, el examen nacional de admisión para la educación superior en el Ecuador. Por ser de interés nacional y por constituir una invitación al debate comparto mi resumen, apostillado e insuficiente, de dicho manifiesto:

La concepción del ENES parte de una implícita falacia básica: la de que existiría un “innatismo” en las supuestas “aptitudes” a ser medidas, que las hace independientes de las condiciones socioeconómicas de los jóvenes que serán “evaluados”. El supuesto es ingenuo y desconoce que el desarrollo de tales aptitudes jamás puede estar desligado de las relaciones de los niños y jóvenes con su entorno familiar, social, económico y cultural. La premisa pretende que todos los candidatos tienen las mismas posibilidades de aprobar, desmintiendo de manera cándida, ignorante o perversa, que los candidatos que vienen de los buenos colegios de nuestras ciudades grandes tienen más oportunidad que los egresados de los pequeños colegios cantonales. Una desmentida –como punto de partida– de las desigualdades y las desventajas, que las legitima, oficializa y reproduce mediante estas pruebas estandarizadas de ingreso. Invocando la ideología de la meritocracia, el ENES, que desde el próximo año se unifica con el examen “Ser Bachiller”, deviene instrumento de darwinismo social.

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Manifiesto ENES (Examen nacional de admisión a la educación superior)

Boletín de prensa  17 de noviembre de 2015

Más de un centenar y medio de docentes de las universidades del país realizan serias críticas al sistema de ingreso a las Universidades Públicas

 

El día de hoy se hizo público un manifiesto firmado por más de 150 intelectuales, docentes y profesionales de una decena de universidades del país cuestionó duramente el sistema de ingreso a las universidades públicas cuyo principal instrumento de selección es el examen nacional de admisión a la educación superior (ENES). Los firmantes del manifiesto afirman que “el sistema de ingreso a las universidades públicas adoptado desde el año 2011 no favorece la democratización, no cumple los objetivos que anunció tener y, al contrario, reproduce y profundiza las desigualdades e injusticias que declara dejar atrás”.

 

Los académicos y académicas firmantes se quejan del hecho de que la información del ENES no esté a disposición de la sociedad para hacer estudios detallados de sus efectos sobre la sociedad y la universidad. Afirman que la información disponible sobre el Ecuador, al igual que en otras partes del mundo donde se aplican pruebas masivas y estandarizadas similares, comprueban de manera incontrovertible que ellas no miden lo que se supone que deben medir (“aptitudes” desligadas de contenidos y del origen social de los estudiantes), no son útiles para predecir lo que se espera que predigan (la aptitud académica), no promueven la igualdad sino que reproducen la desigualdad, y sobre todo, contribuyen a desvirtuar el sentido profundo e integral de la educación. Adicionalmente, el documento considera que el ENES es injusta con los y las jóvenes del país. “Estas pruebas endilgan toda la responsabilidad del éxito o el fracaso a los individuos mediante una técnica muy dudosa, sin tomar en cuenta la enorme responsabilidad que tiene la sociedad, la educación pública, las desigualdades sociales y territoriales, la discriminación étnica y las diferencias de género”.

 

El documento propone abrir un debate nacional sobre un sistema de ingreso alternativo que sustituya al actual. Entre los elementos de ese nuevo sistema, plantean que el principio de un acceso universal y gratuito de los jóvenes a la universidad debe respetarse para poder cumplir el objetivo de aumentar sensiblemente la tasa de matrícula universitaria en el país. Entre las opciones a considerar, sugieren un período propedéutico por grandes áreas de conocimiento dentro de las universidades donde las evaluaciones de las aptitudes, intereses y opciones de los estudiantes sean más integrales y respetuosas de las diferencias y orientaciones diversas de los jóvenes del país. De esta manera, afirman, la opción de la educación técnica o tecnológica no resultaría desprestigiada como la de aquellos que “fracasaron”. Son éstos algunos “elementos para discutir sobre un posible sistema de ingreso alternativo, más justo, más humano, más apropiado a nuestra realidad y más coherente con los principios de justicia, equidad e igualdad”, termina el manifiesto.

Contactos:

Pablo Ospina Peralta, halcon6719@yahoo.es

Santiago Cabrera, ophiel@sr_sr@hotmail.com

Cecilia Villacís, cecilia.villacis@epn.edu.ec

 

 

Para acceder al Boletín de PRENSA:

Boletin PRENSA

Para acceder al Manifiesto completo:   https://universidadsociedadec.wordpress.com/manifiesto-enes/

Para revisar las adhesiones:  https://universidadsociedadec.wordpress.com/apoyamos-al-manifiesto-enes/

Para firmar su apoyo al manifiesto:    http://eepurl.com/bDC_Tf

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INGRESO A LA UNIVERSIDAD

Carlos Castro Riera

Desde que se expidió la Ley Orgánica de Educación Superior, corresponde a la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT), con sede en Quito y cuyo Secretario Nacional es designado por el Presidente de la República, diseñar, implementar, administrar y coordinar el Sistema Nacional de Nivelación y Admisión (SNNA), para lo cual es su deber coordinar con el Ministerio de Educación la articulación entre el bachillerato y la educación superior pública.

Uno de los componentes del SNNA, es el Examen Nacional para la Educación Superior (ENES), a través del cual los bachilleres pueden ingresar a las carreras universitarias de conformidad con los puntajes establecidos por la SENESCYT y los cupos determinados por las universidades de acuerdo con su capacidad, esto es, número de profesores, aulas y más recursos materiales y humanos.

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Archivado bajo Educación, Educación Superior, matriculación