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Manifiesto Políticas

LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR (2017-2022)

Documento de propuestas elaborado por los Grupos de Trabajo

Universidad y Sociedad – Quito, Guayaquil y Cuenca

4 de julio de 2017

ANTECEDENTES
Entre los años 2007 y 2017, en el sistema universitario nacional pasamos de una estructura sin prácticamente ninguna presencia gubernamental, a una que es casi enteramente dominada por la función ejecutiva. La amplia ambición del programa de reformas emprendidas por el gobierno era congruente con la poderosa necesidad de cambios profundos en la operación del sistema de educación superior del país. Se indujeron importantes cambios en, cuando menos, seis grandes campos de funcionamiento del sistema de la educación superior: en los modelos de gobierno del sistema, en los mecanismos de evaluación, en la articulación de los diferentes niveles educativos, en los mecanismos de financiación y administración del personal académico, en los incentivos para la investigación científica y en los procedimientos de admisión de estudiantes. Estos cambios no están aislados de ciertas tendencias internacionales, donde crecen los problemas ligados a la expansión del sistema de educación superior, donde prevalece el esfuerzo de estandarización y mercantilización educativa y donde se multiplican los intentos de aprisionar a las universidades mediante una nueva serie de controles gubernamentales y de mercado.

Está fuera de toda duda que una reforma radical era necesaria en todos esos campos. El caos, ineficiencia, clientelismo, mercantilización, falta de sentido de responsabilidad en muchos campos de la educación superior y un olvido estructural del Estado hacia la universidad pública en las décadas anteriores era unánimemente percibido como inaceptable aunque existía una gran heterogeneidad y muchos logros importantes que en la actualidad muchas veces se pasan por alto. No obstante, en cada uno de esos temas centrales, en donde había un clamor social por el cambio, las herramientas escogidas y la orientación señalada por el gobierno fallaron al objetivo y erraron en la dirección deseable (ver Anexo Diagnóstico).

La consecuencia ha sido el perfilamiento de un sistema de educación superior más dependiente, sometido a lógicas empresariales, sumisas y atomizadas. En ese marco, y dado el inicio de un nuevo período de gobierno, se vuelve urgente proponer un conjunto de lineamientos que aprovechen las importantes inversiones e institucionalidad del sistema universitario, mientras redirige sus transformaciones hacia el desarrollo de una universidad más pertinente, inclusiva y con la autonomía necesaria para cumplir su papel de formación y reflexión crítica para una sociedad más plural, participativa y justa.

Este documento debe entenderse como un llamado a un debate de más largo alcance basado en diagnósticos participativos y en estudios serios. En estos días vivimos un saludable proceso de debate centrados en las reformas a la LOES y en la reordenación de las políticas gubernamentales. Están en el tapete de la discusión nacional: el sistema de ingreso a las universidades; el reforzamiento de las carreras técnicas y tecnológicas; el rol de las cuatro universidades llamadas emblemáticas y una serie de negociaciones individuales con instituciones específicas. En ese marco, debemos recordar que los reglamentos y las normativas son, a fin de cuentas, la expresión un modelo de universidad y de país. Hay que discutir los modelos detrás de las herramientas; si la idea  misma de meritocracia no está detrás de la construcción de una sociedad desigual. Nuestro compromiso es debatir las políticas de educación superior en términos concretos y prácticos, pero sin perder el horizonte de la educación y la sociedad que queremos.

 

DOS CRITERIOS GENERALES

  • La pertinencia es la categoría central para orientar el trabajo universitario. Hay que identificar las capacidades y roles que cumplen las universidades; que no deben confundirse con las de las empresas. La pertinencia educativa no debe confundirse con la “productividad” de los profesionales sino que se refiere al aporte a la convivencia cívica, a la cohesión social, y al conjunto de los bienes públicos que proveen las universidades. Aportan al intercambio y la producción de conocimientos, no solo al desarrollo económico; contribuyen a la formación de ciudadanos, a la comprensión de los grandes problemas locales, nacionales y mundiales, al compromiso ético de los profesionales y a la discusión democrática con la sociedad y el Estado sobre la mejor organización de la sociedad. La pertinencia también implica reconocer, respetar e incorporar la pluralidad de las necesidades diferenciadas de los ecuatorianos, garantizando la interculturalidad y los principios éticos de las nacionalidades, pueblos y pobladores diversos del país.
  • El actual control gubernamental, administrativo, político y presupuestario repercute en la limitación de la autonomía académica. La nueva política pública para la educación superior debe basarse en el reconocimiento, respaldo y refuerzo de las comunidades universitarias diversas, en su capacidad para apoyar el desarrollo del país, su responsabilidad con la sociedad y su autonomía para tomar decisiones coherentes. El criterio básico de la autonomía no es que las universidades puedan, ilusoriamente, mantenerse independientes de las presiones de los mercados, del sistema político nacional o de la fuerza internacional de la globalización. Autonomía consiste en que las universidades puedan evaluar con la mayor libertad posible, en debate abierto y democrático, de acuerdo a su propio posicionamiento social, el conjunto de presiones a las que están sometidas y puedan decidir cómo afrontarlas, cómo responder ante ellas y cómo maniobrar entre esos diversos núcleos de poder que existen en nuestra sociedad para aumentar su capacidad de intervenir en ella y cumplir de mejor manera sus fines.

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Intervención del CES en UG = incapacidad, ambición desmedida…

Publicado el 9 octubre, 2016

OBSERVATORIO ACADÉMICO DE LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

Una intervención… que rápidamente se redefinió como de acompañamiento… pero que se desarrolló como sometimiento y que concluye como imposición, finalmente un error.

Un proceso que arribó, necesariamente, con su propia metodología. Llegaron expertos en cualquier actividad menos en finanzas ni planificación de la educación superior, no en finanzas, no en procesos ni en desarrollo de planes y proyectos universitarios, no en pedagogía. Lo improvisaron todo ayudados por funcionarios comprometidos con esa historia deslucida,  colaboradores de retaguardia que ahora les tocaba ser protagonistas.

La nueva vanguardia, que aún colabora con la comisión de intervención, mostró sus habilidades y destrezas: incapacidad, falta de preparación, ambición desmedida a ser satisfecha, así fueron adquiridos como actores esenciales para la Universidad del cambio.

Esta nueva vanguardia, que antes fueron discretos sumisos de la cuadrilla apocalíptica, y que hoy fungen de asesores, decanos, directores de carreras, profesores que nunca ganaron un concurso de méritos y oposición, y que tampoco fueron estudiantes significativos, aparecen ahora como ejemplo de transparencia y excelencia, sustantivos invocados pero desconocidos por ellos.

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¿Cuáles son las nuevas categorías de las universidades ecuatorianas tras la recategorización?

René Ramírez habló sobre la recategorización de las universidades. Foto: EL COMERCIO

Tres universidades ecuatorianas se suman al grupo de instituciones de educación superior (IES) con categoría A en Ecuador. Se trata de la Universidad de Cuenca, la Universidad de las Fuerzas Armadas (ESPE) y la Universidad de Especialidades Espíritu Santo. Esto lo confirmó Francisco Cadena, presidente del Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (Ceaaces), en una rueda de prensa, este martes 10 de mayo del 2016.

Los centros de estudio se suman a la Universidad San Francisco de Quito, la Escuela Politécnica Nacional y la Escuela Politécnica del Litoral, en el grupo de las IES con categoría A. Ahora son seis y se suman a las dos de posgrados con la misma calificación: la Universidad Andina Simón Bolívar y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso).

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La ley en la educación superior

http://www.eluniverso.com/opinion/2016/03/18/nota/5471349/ley-educacion-superior
La Ley Orgánica de Educación Superior (LOES) ha cumplido cinco años y los voceros gubernamentales se desviven por presentar unos cuadros primorosos que probarían, supuestamente, los grandísimos beneficios que este cuerpo legal ha traído a las universidades y a la sociedad ecuatoriana. Pero la vivencia cotidiana de las instituciones de educación superior desmiente esa postura oficial muy poco autocrítica. En una reciente mesa redonda, Alfonso Espinosa, exrector de la Escuela Politécnica Nacional, contó que una ley mejorada fue necesaria para superar las debilidades del sistema anterior, entre ellas, el descontrol en la creación de universidades.

Para lograr una ley consensuada se dio un diálogo entre asambleístas, Gobierno y universidades. Incluso se redactó un proyecto de consenso con el esquema establecido por el delegado gubernamental, pero a la final el Ejecutivo lo vetó y, al margen de los acuerdos previos, sancionó la actual LOES que debe ser vista como resultado de una imposición. Espinosa apunta varios aciertos en esta ley: la exigencia de la evaluación y la acreditación; el señalar porcentajes mínimos de profesores de tiempo completo y al menos con título de maestría; la redefinición de la gratuidad (que se había distorsionado).

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Lejos de cumplirse meta sobre maestros con doctorado

LA HORA  Viernes, 18 de Marzo de 2016

ENCUENTRO. El tema fue debatido el miércoles pasado en un foro organizado por la Universidad Andina.

 

ENCUENTRO. El tema fue debatido el miércoles pasado en un foro organizado por la Universidad Andina.

 

Aunque en la Ley de Educación Superior, promulgada en 2010, se estableció un plazo de siete años para que el 70% de los catedráticos universitarios cuenten con título de doctorado, esa meta está lejos de cumplirse.

Marcelo Cevallos, miembro académico del Consejo de Educación Superior (CES), aseveró que el porcentaje podría llegar a ser del 10%, aunque resaltó que con ello Ecuador se ubicará “más o menos en el promedio de América Latina”.

El exrector de la Escuela Politécnica Nacional Alfonso Espinosa consideró que el problema es que cuando se elaboró ese cuerpo legal se fijaron “metas bastante optimistas”.

En su criterio, debe ser revisado el porcentaje de los profesores con doctorado que vienen de las universidades “más fuertes” y cuántas no tienen tradición de investigación para verificar la calidad.

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Consejeros Académicos del CES al País

En relación a la designación del Rector de la Universidad Andina Simón Bolívar Sede Ecuador

 

Los suscritos consejeros académicos del Conejo de Educación Superior (CES) elegidos por concurso nacional de méritos y oposición, ante la decisión de la mayoría oficialista del Consejo de Educación Superior, integrada por cuatro delegados del Ejecutivo y dos consejeros académicos, en relación a la designación del Doctor César Montaño Galarza como rector de la Universidad Andina Simón Bolívar  Sede Ecuador (UASB-E) expresamos ante el país lo siguiente:

 

Siga el vínculo a continuación:

Academicos del CES al Pais sobre UASB 2016-02-01

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Comunicado académicos del CES y del CEAACES al país

Ante la Integración de la Asamblea del Sistema de Educación Superior

Los suscritos miembros Académicos del CES y del CEAACES, elegidos por concurso nacional de méritos y oposición, ante la integración e instalación de la Asamblea del Sistema de Educación Superior expresan lo siguiente:

Leer el comunicado completo en el vínculo a continuación:

Comunicado-académicos del CES y del CEAACES al país

 

 

 

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Estudiantes de la Politécnica no han iniciado clases por falta de profesores

El Telégrafo 15 SEP 2014

Al momento, los estudiantes aún no son recibidos por las autoridades del CES. Foto: Álvaro Pérez / El Telégrafo

http://www.telegrafo.com.ec/sociedad/item/estudiantes-de-la-politecnica-no-han-iniciado-clases-por-falta-de-profesores.html

 

Alrededor de 200 estudiantes de la Escuela Politécnica Nacional (EPN) protestan en las afueras del Consejo de Educación Superior (CES) en rechazo a la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES) y a la postergación del inicio de clases que debía darse el 01 de septiembre .

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